7月20 日上午， 2023年全省上半年煤电运运行分析座谈会在西安召开。省发改委运行办主任蔡胜斌、省煤炭运销协会会长张福来出席会议并讲话。会议由陕西省发改委主办，陕西省煤炭运销协会承办。
榆林、渭南等各产煤市发改委、中铁西安局集团、陕西煤炭交易中心、央企在陕煤炭和电力企业、陕煤集团和延长石油集团等省属国有大型能源企业、省煤炭运销协会及全体会员等单位负责同志150多人参加了会议。会议研究分析了全省上半年煤电经济运行和电煤中长期合同履约情况，交流研判下半年煤炭供需形势，未雨绸缪，共同推动全省煤电行业健康稳定运行和经济社会高质量发展。
中国铁路西安局集团、陕西煤炭交易中心分别通报了上半年煤炭铁路发运和电煤中长期合同履约情况。咸阳市、延长石油集团、益秦集团、大唐陕西发电公司等相关负责人分别发言，表示要坚决贯彻落实省委、省政府关于“迎峰度夏”关键时期电煤保供各项决策部署，不断提高行业自律，积极履行中长协合同，加强煤电运多方沟通，保障发电企业用煤，全面推进我省煤炭等能源行业转型升级和健康稳定运行。
张福来讲话分三个部分，第一部分用大量数据和表格分析了上半年煤炭等能源行业的市场供需变化情况，他高度概括为“三高一低”即高产量、高库存、高进口和低需求（这部分内容印有单行材料，供大家参考学习）。
第二部分对下半年的市场走势做了预测和研判。他说，下半年煤炭供需将继续保持相对宽松的局面，动力煤价格有望在合理区间波动运行，稳中有降。
谈到如何看待市场变化时，他说，长远看规律，中期看政策，年度看气候变化和经济增长速度。从长远来看，规律就是能源及相关行业的发展变化和宏观经济息息相关。二十年来的煤炭等能源行业起伏变化就证明了这一点。当前宏观经济发展增速在降档，由7%以上的增长降到5%左右，能源的消费强度也随之下降，电力、冶金、建材等行业用煤也都在回落，这就是规律。中期看政策，在我国，产业政策对于行业的影响很大，比如这些年国家出台的关于煤炭价格政策，就把价格双轨制解除了。稳定煤炭市场的政策，包括供给侧结构性改革的政策以及配套的一系列关于电煤保供稳价政策等对于煤炭行业来讲，不论对开发建设还是生产、供应、市场价格都具有决定性的意义。所以我们要重视政策的研究和制定，用政策来引导行业的发展。年度一看气候变化，二看经济增速，极端天气下煤炭消费随之增长；同样经济增速也带动用煤增长，水电和火电更是此消彼长的关系。
第三部分是关于做好“迎峰度夏”煤电保供和下半年煤电运运行工作的五条建议。他说，一是正确看待煤炭市场供需关系，特别要关注我国煤炭资源开发布局和变化对未来全国煤炭市场供需关系的影响。建议在煤炭市场宽松的前提下，藏煤于地、藏煤于计，建立煤矿弹性生产机制。二是煤电运多方，既要看到发展趋势，又要掌握市场变化规律；既要看到区域性、阶段性、品种性和季节性变化，又要树立大局观，这样才能比较清晰地看到市场变化的方向。三是供需双方要站在战略高度，要有全国统一大市场的概念，运用现代化的手段包括信息化、智能化和数据化的手段和技术，建立上下游产业链、生态圈，形成稳定可靠的供需关系，促进整个煤炭市场健康稳定运行。四是当前要按照国常会精神要求，全力以赴做好“迎峰度夏”煤炭保供，优先保障电煤中长期合同履约，保障重点领域用煤需求，加强煤矿事故隐患排查整治，确保煤炭安全保供。五是煤炭生产企业要根据供需形势变化有序调节生产，促进市场供需平衡，保障国家能源安全；发电企业要提高行业自律，严格履行合同；铁路运输部门要充分利用上下浮动价格机制，降低物流成本；贸易商要及时掌握市场信息，调整营销策略，按照市场规律，走稳走实走好。总之，要进一步加强煤、电、运协调力度，做好运行监测，促进全省经济社会健康平稳运行。
蔡胜斌在讲话中，高度评价了陕西省煤炭运销协会对推动行业健康稳定运行和全省经济社会所做的贡献，完全同意张会长对上半年煤炭市场的总结和对后期作出的预判。对于所提建议，我们充分研究，针对情况制定相应的政策。
蔡胜斌对今年我省煤炭保供取得的成绩给予了充分肯定。他说，今年我省电煤中长期合同签订、资源衔接与去年相比效率明显提升，合同签订任务按期完成，省属国有大型煤炭企业、陕西煤炭交易中心，中铁西安局做出了积极贡献，长协运力兑现率保持在90%以上。他强调，要深刻理解，积极应对当前煤炭市场变化，一是树立诚信经营理念。诚信经营，在长协合同履约上，首先要足量兑现，其次是保证质量，最后相互体谅，实现互利共赢才能行稳致远。二是寻找战略客户。通过诚信经营，才能找到长期合作的战略客户，正如陕渝合作，就是建立在彼此互信，充分理解的基础上，先有重庆的指标割让，才有后来的陕煤入渝。三是创新经营模式，依托现代互联网技术，与第三方交易平台联合实现优势互补，资源借助平台，挖掘潜在客户，精准寻找需求，发现煤炭价格；平台依托资源，延伸服务链条，提供交易、物流、金融、信息一站式服务。逐步扩大规模，建立区域性煤炭统一大市场。
最后，蔡胜斌对做好我省“迎峰度夏”期间煤电供应保障工作提出了具体要求。他说，尽管今年迎峰度夏煤炭供应准备工作较为充分，但不排除各种不利因素叠加导致电煤保供受到短期冲击，因此，我们仍然要切实增强迎峰度夏电煤保供底线思维。一是稳产量，严格按照年初计划进行生产，圆满完成产能释放任务。二是督长协，煤炭企业与发电企业在长协履约中具有同等责任，各地市主管部门要对合同履约逐笔督促，把问题解决在萌芽阶段。三是提库存，目前电厂存煤水平较高，但日耗煤量也在不断上升，在做好厂内累库的同时，可与煤矿、站台探索厂外代储模式，既能缓解煤矿库存压力，也是对极端条件下用煤风险的防范。四是增储备，要抓紧储备项目建设，务必按期完工。五是保安全，煤炭生产企业要把安全生产放在保供第一位；相关企业要充分考虑天气异常风险，切实做好煤炭运输、存储以及储煤基地的安全管理工作。