1月25日，全省2023年度煤电运运行和2024年煤炭市场分析会在西安召开。会议分析了2023年煤炭及相关行业运行情况，并对2024年的能源经济形势做了深刻研判。省发改委运行办主任蔡胜斌出席会议并讲话。陕西省煤炭运销协会会长张福来通报2023年度煤电运运行情况，并分析了2024年煤炭市场变化趋势。中铁西安局集团、省煤炭交易中心、省能检所分别通报了全省中长协签约履约、铁路运输和煤炭质检情况，陕煤集团、延长矿业、彬县煤业等单位分别作了表态发言。各产煤市发改委（能源局）及煤矿、电力企业参加会议。
蔡胜斌在讲话中指出，2023年，面对市场变化，全省煤电运各方齐心协力，积极应对挑战，圆满完成了煤炭保供稳价任务。面对2024年煤炭市场的波动变化，煤炭企业要提升自身竞争力以应对市场挑战，要提高生产效率、降低成本、关注环保安全、提升服务水平，尤其在电煤中长期合同履约上，要切实转变过去的“甲方”思维，严格履约电煤中长期合同，这既是对煤炭企业的要求，也是保护。他强调，目前正处于迎峰度冬能源保供的关键时期，当前低温寒潮天气导致电煤库存快速消耗，叠加近期国内煤矿安全事故频发，安全检查力度加大，为电煤保供带来一定压力，各煤炭企业一定要坚持保供底线思维，切实做好供应保障工作，合同履约一定不能打折扣，可以利用春运高峰前的运力低谷，超前履约，以弥补春节放假停产的欠量。他说，省发改委将成立工作督导专班，由陕西省煤炭运销协会牵头，各产煤市发改委（能源局）、中国铁路西安局集团、陕西煤炭交易中心、省属能源企业等单位参与组成，其职能就是加强2024年度电煤中长期合同履约监督，督促省属、市属、地方民营煤炭企业积极履约，协调做好运力保障，专班将定期通报履约情况，特别是省内电煤履约情况，对无故弃约、无故不履约省内供需企业按国家要求采取惩戒措施。
最后，他强调，要贯彻落实构建全省煤炭统一大市场要求，要加快煤炭交易市场的清理整顿，进一步规范全省煤炭线上交易，加快我省融入全国统一市场建设。陕西省煤炭运销协会要带领工作督导专班成员单位做好以下工作：一是要做好政策宣贯解读，消除企业线上交易顾虑。二是要做好“阳光、廉洁、规范、高效”煤炭交易市场环境的营造。交易中心要积极充当好煤炭供需企业业务合作的纽带和桥梁，着力提升打造数智化大宗商品交易平台的硬实力，以及提升为客户创造业务机会、挖掘业务价值的软实力。三是专班要与各市发改能源部门加强协作，深入走访各产煤地市，深挖“区域市场分割、同质化无序竞争、交易资源及信息分散”的深层次原因，并制定合理化的解决方案，服务于我省融入全国统一大市场建设大局。
张福来在讲话中首先通报了2023年度煤电运运行情况。他说，2023年煤炭保供稳价政策持续发力，煤炭先进产能有序释放，兜底保障作用充分显现，原煤产量创历史新高，原油连续两年稳产2亿吨以上，天然气连续七年增产超百亿立方米，电力生产平稳，可再生能源发电实现新突破，煤炭、原油、天然气均创历史新高，有力保障国家能源安全，为促进国民经济高质量发展发挥了重要作用。
他分析2024年煤炭市场供需形势变化时指出，从宏观上看， 2024年，国内环保政策将会继续对煤炭行业产生一定的影响，能源结构转型将进一步推动可再生能源发展。全球范围内，许多国家和地区仍然依赖煤炭作为其主要能源来源。尤其是在一些新兴经济体中，煤炭需求可能会继续保持稳定甚至增长。从微观上看，供应端：2024年，煤炭供应或将高位小幅减少。一是春节前各地安监力度加大，主产矿井安排年度检修。二是港口库存短期内仍以去库为主。三是2024年进口煤恢复关税政策，进口煤量或将受到影响。需求端。预计2024年电力行业耗煤同比小幅增加，一是岁末年初，出口需求下降，工业用电需求月环比下降。二是我国气温普遍回暖，居民用煤用电需求也将有所下降。铁路运输： 2024年，随着浩吉、包西两大运煤通道的互联互通，既减轻了包西铁路的运输压力，又提高了浩吉铁路的运输效能，增强了浩吉、包西铁路的运输协同性，对陕煤外运有重大意义。总体来看，随着经济持续回升向好，下游煤炭需求有小幅增长。
最后，他就如何做好我省中长期合同签约履约工作和建设统一大市场提出五点意见。
一是认真贯彻落实中央经济工作会议精神和国家能源局2024年监管工作会议精神，继续落实好国务院和国家发改委关于能源保供稳价的决策部署和相关要求，完善中长期合同签约履约，做好春节期间电煤保供和运输保障工作，确保重点领域用煤需求。二是进一步完善煤炭中长期合同履约机制。要健全合同履约双向监管,采取有效措施,推动各方落实合同主体责任,严格按照合同履约,严格按照国家发改委制定的价格机制履约。在保价稳量上做出努力,自觉提高煤炭中长期合同履约水平。三是全面落实省发改委1496号文件精神，要着力推动全省统一大市场体系建设。坚持“一个中心、一个平台”,破除“地方保护、区域壁垒”,做到“三个统一、应上尽上”,加强“交易监督、素质评估”四项原则。四是充分发挥陕西省煤炭运销协会在煤炭中长期合同签约履约与整顿煤炭市场，建立统一大市场体系中的监管作用。五是面对国内经济形势的变化和新能源的挑战，煤炭企业一定要思危、思进、思退。